Uluslararası Futbol Federasyonları Birliği (FIFA) Hakem Komitesi Başkanı Pierluigi Collina, penaltı atışlarında önemli bir kural değişikliği önerisiyle gündeme geldi. Yeni öneriye göre, penaltı atışında topun kaleciden veya direkten dönmesi durumunda hücum oyuncularına ikinci bir vuruş hakkı tanınmayacak. Eğer penaltı atışı golle sonuçlanmazsa, hakem oyunu durduracak ve savunma yapan takım kale vuruşuyla oyuna devam edecek.
İtalyan eski hakem Collina, mevcut durumda penaltıların yaklaşık yüzde 75'inin golle sonuçlandığını belirterek, hücum takımlarının kalecilere karşı önemli bir avantaj elde ettiğini ifade etti. Collina'nın görüşüne göre, bu kadar yüksek gol olasılığına sahip bir fırsatı değerlendiremeyen bir takımın, aynı pozisyonda ikinci veya üçüncü bir şans elde etmemesi gerektiği savunuldu.
MevcutFutbol Oyun Kuralları'na göre, kalecinin kurtardığı veya direkten dönen top oyun alanında kaldığı sürece pozisyon devam ediyor ve hücum oyuncuları bu topları tamamlayarak gol atma şansına sahip oluyor. Collina'nın önerisinin kabul edilmesi halinde, penaltı atışları, seri penaltı atışlarındaki uygulamaya benzer şekilde, tek bir vuruşla sonuçlanmış olacak. Bu düzenlemenin temel amacının, kaleci ile hücum oyuncusu arasındaki rekabeti daha dengeli hale getirmek olduğu belirtildi.
Penaltıdan dönen topların tamamlanmasıyla atılan goller, geçmişte önemli turnuva maçlarında belirleyici roller üstlenmişti. Bu duruma örnek olarak, 2005 UEFA Şampiyonlar Ligi finalinde Liverpool'dan Xabi Alonso'nun, Milan kalecisi Dida'nın kurtardığı penaltıdan seken topu ağlarla buluşturarak skoru 3-3'e getirmesi gösterildi. Benzer bir pozisyonda, İngiltere'nin EURO 2020'de Danimarka'ya karşı Harry Kane'in attığı gol de bu kural değişikliği önerisiyle geçersiz sayılacaktı.
